Nominate Score · Cámara de Diputados 2026-2030

El mapa ideológico de la Cámara de Diputadas y Diputados 2026

La Cámara de Diputados vota el doble y se divide en tres de cada cuatro votaciones. Medimos la posición ideológica y el comportamiento de diputadas y diputados en los primeros cuatro meses y medio de gobierno, contrastándolos con la misma ventana bajo Boric y bajo Piñera II. Los datos muestran una Cámara más activa, donde la polarización emerge mucho más seguido que en los dos períodos anteriores.

Periodo de análisis: 11 de marzo al 30 de julio de 2026 · 479 votaciones en Sala

01Resumen

02El indicador

03Las votaciones

04El score

05Comparación

06Metodología

01 · Resumen ejecutivo

Más votaciones, más conflicto, y un pivote de catorce escaños

Cámara de Diputados · Sala · 11 mar – 30 jul 2026

479 votaciones en 42 días

Supera los arranques de Boric (350) y Piñera II (305).

Votaciones sobre proyectos de ley

318 sobre 69 boletines

4,6 votaciones por proyecto, casi el doble que en 2022 (2,6) y 2018 (2,4): se vota más veces cada ley.

Votaciones divisivas

76,4% de las votaciones de ley

Cuando la posición perdedora supera el 2,5%. Fue 43,0% bajo Piñera II y 56,6% bajo Boric.

Divisivas ganadas por la derecha

89,7%

Coaliciones con centro de gravedad a la derecha ganan 9 de cada 10 divisivas; era 41,0% bajo Piñera II y 34,0% bajo Boric.

Bancadas de derecha en la Cámara

76 de 155 escaños

Dos menos que la mayoría de 78: el oficialismo gana votaciones sin tener mayoría propia.

¿Existe un bloque de centro?

0,60 puntos de brecha

Entre el PDG y el Partido Social Cristiano no se ubica ninguna bancada, en un eje ideológico de −1 a +1. El centro quedó vacío.

Entre el 11 de marzo y el 30 de julio de 2026, la Cámara de Diputados registró 479 votaciones de sala repartidas en 42 días, de las cuales 318 correspondieron a proyectos de ley. Es un volumen sin comparación reciente para un inicio de gobierno: en la misma ventana calendaria, la Cámara que recibió a Boric votó 350 veces y la que recibió a Piñera II, 305. Sobre esas votaciones estimamos las posiciones ideológicas de 154 de los 155 diputados mediante el Nominate Score, el método estándar en estudios legislativos, que ordena a los parlamentarios en un eje a partir de quién vota con quién y no de lo que cada uno declara. A una diputada no se le puede estimar posición porque no vota: María Francisca Bello (FA) figura como ausente en las 479 votaciones de sala del período, y de hecho en las 791 de todo 2026. Como el método ubica a cada parlamentario a partir de sus votos, sin votos no hay nada que estimar. El detalle está en la pestaña de metodología.

Ese volumen hay que leerlo con cuidado, porque cuenta votaciones y no proyectos. Las 318 votaciones de 2026 se reparten entre 69 boletines distintos, contra 63 en 2022 y 59 en 2018: la cantidad de proyectos efectivamente votados es casi la misma en los tres arranques. Lo que cambió es cuánto se fracciona cada proyecto en la sala, de 2,4 y 2,6 votaciones por boletín a 4,6 en 2026. Un solo proyecto, el de reconstrucción nacional y desarrollo económico, concentra 117 de las 318 votaciones.

La composición de la agenda también cambia según cómo se cuente. Medido en votaciones, 225 de las 318 corresponden a mensajes del Ejecutivo y sólo 93 a mociones parlamentarias, contra 34 y 132 en 2022. Medido en proyectos, la diferencia se achica: 27 de los 69 boletines de 2026 son mensajes y 42 son mociones, esto es un 39,1% de agenda propia, frente a un 20,6% en el arranque de Boric y un 40,7% en el de Piñera II. El Ejecutivo de Kast sí recuperó protagonismo legislativo respecto de 2022, pero vuelve al nivel de 2018 y no da vuelta la relación entre agenda propia y agenda parlamentaria.

Ese aumento de actividad no se traduce en acuerdos. La proporción de votaciones sobre proyectos de ley en que el bando perdedor supera el 2,5% de los votos emitidos, es decir donde efectivamente hay disputa, subió de 43,0% en 2018 y 56,6% en 2022 a 76,4% en 2026. Tres de cada cuatro votaciones dividen a la Cámara, contra menos de una de cada dos hace ocho años. La distancia ideológica promedio entre quienes votan a favor y quienes votan en contra también es la mayor de los tres períodos.

Donde el contraste se vuelve categórico es en quién gana esas votaciones divididas. En 2026, el 89,7% de ellas fue ganado por una coalición cuyo centro de gravedad ideológico está a la derecha del cero, contra 41,0% bajo Piñera II y 34,0% bajo Boric. Eso no significa que el gobierno tenga mayoría propia. Las bancadas de derecha suman 76 de los 155 escaños, dos menos que los 78 de la mayoría, de modo que el Ejecutivo está en minoría, aunque por un margen estrecho. Lo que resuelve cada votación es el Partido de la Gente, que con 14 diputados y una posición estimada de −0,18 no pertenece al oficialismo y vota con el núcleo del gobierno en el 61% de las votaciones divisivas sobre mensajes. La minoría gana porque el pivote se inclina, no porque haya dejado de ser minoría.

El mapa ideológico resultante muestra una Cámara ordenada en dos bloques con un vacío en medio. El Partido Republicano, con 31 escaños, es la bancada más grande y la más compacta, con una posición media de +0,96 y una dispersión de apenas 0,04. En el otro extremo, el Partido Comunista promedia −0,95. Entre el PDG, en −0,18, y el Partido Social Cristiano, en +0,42, no hay ninguna bancada: una brecha de 0,60 puntos en un eje que va de −1 a +1. No existe un bloque moderado del cual comprar votos sueltos, y por eso el PDG concentra todo el margen de negociación disponible.

02 · El indicador

El Nominate Score ordena a los diputados por cómo votan, no por lo que declaran

El Nominate Score aplica el método que Keith Poole y Howard Rosenthal desarrollaron para el estudio del Congreso de Estados Unidos, y que estima la posición de cada legislador en un espacio de pocas dimensiones usando como único insumo la matriz de votaciones nominales. El supuesto es simple: si dos diputados votan sistemáticamente igual, están cerca; si votan sistemáticamente distinto, están lejos. El método no recibe la militancia, no recibe el pacto electoral y no recibe ninguna clasificación previa de izquierda o derecha. El partido entra como etiqueta para agrupar los resultados y sale intacto, sin haber participado en la estimación.

Análisis previos con este mismo indicador

En Unholster venimos estimando el Nominate Score de la Cámara desde hace varios períodos legislativos. La serie cubre las Cámaras de 2006-2009, 2010-2014, 2014-2018, 2018-2022 y 2022-2026, y el mismo instrumento se aplicó a la Convención Constitucional de 2021 y al Senado. Los dos períodos completos más recientes son los que siguen, y son también los dos gobiernos con los que se compara este informe.

Nominate Score · Cámara 2018-2022

La Cámara 2018-2022, la que acompañó el segundo gobierno de Piñera

Posición media por partido · Nominate Score sobre las votaciones del período · 163 diputados

Fuente: Unholster, Nominate Score sobre votaciones de sala de la Cámara de Diputados del período 2018-2022, estimación de noviembre de 2021. Se muestran los partidos con 3 o más diputados. Clasificación correcta media de 94,4%.

Esa Cámara es el caso más nítido de estructura de dos bloques que ha producido la serie. Entre la Democracia Cristiana, en −0,16, y Evópoli, en +0,78, no había ningún partido en un tramo de 0,93 puntos. Los dos conglomerados votaban como bloques y el espacio intermedio simplemente no existía. Vale la pena retener ese número, porque es el punto de referencia contra el cual se lee la Cámara actual en la pestaña de comparación.

El ejercicio más extenso de la serie es el del período 2022-2026. Sobre 3.719 votaciones de proyecto de ley entre marzo de 2022 y octubre de 2025, de las cuales 2.785 resultaron utilizables, la estimación clasificó correctamente el 93,12% de los votos individuales en una dimensión y el 94,54% en dos. Ese trabajo produjo el ordenamiento de bancadas que muestra el gráfico siguiente, además de tablas de díscolos, extremos y centro que se usaron como insumo de análisis durante todo el período.

Nominate Score · Cámara 2022-2026

La Cámara 2022-2026, según sus propias votaciones

Posición media por bancada · Nominate Score sobre 2.785 votaciones · 155 diputados

Fuente: Unholster, Nominate Score sobre votaciones de sala de la Cámara de Diputados, 11 de marzo de 2022 al 29 de octubre de 2025. Bancada según composición de abril de 2025, posterior a las rotaciones del período.

El contraste entre las dos es inmediato. La Cámara de Boric aparece con el centro poblado: la Democracia Cristiana en −0,36, el bloque DEM-AMA en −0,11 y los independientes en −0,25 ocupan el tramo que cuatro años antes estaba vacío. Es el mismo instrumento, aplicado con el mismo criterio, mostrando dos configuraciones distintas del sistema de partidos.

El segundo uso recurrente ha sido electoral. De cara a la elección parlamentaria del 16 de noviembre de 2025, cruzamos el score de cada diputado con su condición de candidato para perfilar a quienes iban a la reelección y a quienes saltaban de la Cámara al Senado. La utilidad ahí no es predictiva sino descriptiva: permite decir, con evidencia de conducta y no de discurso, qué tan lejos del centro de su propia bancada se ubica cada candidato y cuánto se parece el perfil de un distrito al de la circunscripción a la que su representante aspira.

Por qué el arranque de un gobierno es una ventana informativa

Este informe aplica el mismo instrumento a una ventana deliberadamente corta: los primeros cuatro meses y medio de gobierno. La elección no es arbitraria. Los tres gobiernos que comparamos asumieron el 11 de marzo frente a una Cámara recién renovada por completo, de modo que las tres ventanas miden lo mismo: cómo se ordena un cuerpo legislativo nuevo cuando todavía no hay rotaciones de bancada, cuando las lealtades no han sido puestas a prueba por el ciclo electoral siguiente y cuando el Ejecutivo recién empieza a mostrar qué va a poner en tabla. Es el momento en que la estructura del conflicto queda expuesta con menos ruido.

03 · Las votaciones

479 votaciones de sala repartidas en 42 días

Entre el 11 de marzo y el 30 de julio de 2026 la Cámara votó 479 veces en sala. La última votación del período cae el 22 de julio, de modo que el corte al 30 de julio no deja fuera ninguna sesión. De ese total, 318 son votaciones sobre proyectos de ley, 48 a proyectos de resolución, 21 a proyectos de acuerdo y 92 a la categoría residual que la Cámara clasifica como Otros, donde entran informes de comisiones investigadoras y trámites reglamentarios. El análisis ideológico se construye sólo sobre los proyectos de ley, que son los que ponen en juego contenido normativo.

Esas 318 votaciones no son 318 proyectos. Corresponden a 69 boletines distintos, un promedio de 4,6 votaciones por proyecto, contra 2,6 en 2022 (166 votaciones sobre 63 boletines) y 2,4 en 2018 (142 sobre 59). La diferencia de volumen entre los tres arranques es, en buena medida, una diferencia de fraccionamiento: la cantidad de proyectos que efectivamente llegaron a la sala es parecida en los tres casos. El boletín 18216-05, de reconstrucción nacional y desarrollo económico, explica por sí solo 117 de las 318 votaciones; el 18156-04, de seguridad y orden público, otras 31.

Cámara de Diputados · Votaciones de sala 2026

Dos de cada tres votaciones de sala son sobre proyectos de ley

Votaciones de sala por tipo · 11 de marzo al 30 de julio de 2026

Fuente: Unholster sobre datos abiertos de la Cámara de Diputados.

La composición por origen de la iniciativa cambia de forma importante según la unidad de cuenta, y conviene reportar las dos. Medido en votaciones, 225 de las 318 recaen sobre mensajes del Ejecutivo y sólo 93 sobre mociones parlamentarias: siete de cada diez votaciones de contenido legislativo se dan sobre textos que envió el gobierno, lo que describe bien en qué se ocupó el tiempo de sala. Medido en proyectos, 27 de los 69 boletines son mensajes y 42 son mociones, un 39,1% de agenda propia contra un 20,6% en el arranque de Boric y un 40,7% en el de Piñera II. Las dos lecturas son ciertas y dicen cosas distintas: el Ejecutivo de Kast no puso más proyectos que Piñera II en el mismo tramo, pero los que puso son mucho más extensos y se llevaron la sala.

Tres de cada cuatro votaciones dividen a la Cámara

Una votación unánime no entrega información sobre las posiciones de nadie: si los 150 diputados presentes votan que sí, esa votación no permite distinguir a ninguno de otro. Lo mismo pasa cuando el resultado es 148 a 2. Por eso hay que separar las votaciones que de verdad dividen a la sala de las que sólo la ratifican, y para eso hace falta un umbral: cuántos votos en contra son suficientes para decir que hubo disputa y no un par de disidencias sueltas.

Adoptamos el mismo umbral que usa internamente el Nominate Score, que es del 2,5%. En concreto: se toman sólo los votos emitidos —los a favor más los en contra, dejando fuera abstenciones e inasistencias— y se mira qué fracción de ese total obtuvo el bando perdedor. Si el bando perdedor se queda por debajo del 2,5%, la votación se considera unánime o casi unánime y no aporta información; si lo supera, se considera divisiva. Con 140 votos emitidos, el umbral son 3,5 votos: un 137 a 3 no cuenta como divisiva y un 136 a 4 sí. Es deliberadamente bajo, porque la idea no es exigir que la votación sea estrecha sino sólo descartar las que no tienen contenido informativo.

Bajo esa definición, 243 de las 318 votaciones sobre proyectos de ley fueron divisivas, el 76,4%. El resto se aprobó o rechazó prácticamente sin oposición. El mismo umbral se aplica igual a los tres períodos, así que la comparación entre gobiernos no depende de dónde se puso la raya.

Votaciones de proyecto de ley · Ritmo mensual

El conflicto no se concentra en un momento del período: es permanente

Votaciones de proyecto de ley por mes, divisivas y unánimes o casi unánimes

Fuente: Unholster sobre datos abiertos de la Cámara de Diputados. Divisiva se define como una votación donde el bando perdedor supera el 2,5% de los votos emitidos. Julio cubre hasta el día 22, última sesión con votaciones del período.

El ritmo tiene un pico marcado en mayo, con 110 votaciones de proyecto de ley de las cuales 100 fueron divisivas, y un segundo repunte en julio, con 88 votaciones y 68 divisivas. Junio, en cambio, baja a 47 votaciones y sólo 23 divisivas. Esa alternancia responde a la mecánica de la tramitación: los proyectos extensos se votan artículo por artículo en una o dos sesiones, lo que concentra decenas de votaciones nominales sobre un mismo boletín. Conviene tenerlo presente al leer el volumen, porque una cifra alta de votaciones no equivale mecánicamente a una cifra alta de leyes despachadas.

De las 243 votaciones divisivas, el 66,7% terminó aprobada. Es decir que la disputa no bloquea: la Cámara se divide y aun así despacha. Quién construye esas mayorías es lo que resuelve la estimación de posiciones que sigue.

04 · El score de la Cámara

Una Cámara ordenada en dos bloques, con un vacío en el medio

La estimación de referencia usa las votaciones sobre mensajes del Ejecutivo, descartando las unánimes o casi unánimes, que no permiten distinguir a un diputado de otro. El ajuste es alto: el modelo acierta el 95,9% de los votos sabiendo sólo la posición de cada diputado en un eje, y el 97,6% si se usan dos. Que con un solo eje ya se acierte tanto significa que la casi totalidad del conflicto legislativo del período se ordena sobre esa única línea.

Nominate Score · Cámara de Diputados 2026-2030

El mapa ideológico de la Cámara de Diputadas y Diputados

En base al registro de 479 votaciones en Sala, el análisis ubica a cada diputado/a en un eje de −1 a +1 según cómo vota. Cada punto es un parlamentario y la marca vertical, el promedio de su bancada.

Fuente: Análisis de Unholster mediante Nominate Score, sobre el registro de 479 votaciones en Sala entre el 11 de marzo y el 30 de julio de 2026. Los independientes fueron asignados al partido por cuyo cupo fueron electos.

El Partido Republicano concentra 31 de los 155 escaños y promedia +0,96 con una desviación de 0,04, lo que la convierte simultáneamente en la bancada más numerosa y la más disciplinada de la Cámara. En el extremo opuesto, el Partido Comunista promedia −0,95 con una dispersión igualmente baja. Los dos polos votan como bloques.

El hallazgo estructural está en el medio. Ordenadas por posición, las bancadas van del PC en −0,95 al PDG en −0,18, y de ahí saltan directamente al Partido Social Cristiano en +0,42. Entre esos dos puntos, en un tramo de 0,60 sobre un eje que va de −1 a +1, no hay ninguna bancada. No existe un bloque de centro del cual el gobierno o la oposición puedan comprar votos sueltos según el tema. La negociación no ocurre en un centro difuso: ocurre con una bancada específica.

Bancada	Escaños	Posición media	Desviación	Mínimo	Máximo

La tabla muestra sólo las bancadas con 3 o más escaños, que suman 146. Los 9 restantes hasta los 155 de la Cámara son: Evópoli 2, FRVS 2, Partido Radical 1, Acción Humanista 1, Demócratas 1, un independiente sin pacto, y María Francisca Bello (FA), a quien no se le puede estimar posición porque no vota: figura ausente en las 479 votaciones de sala del período. Total estimado: 154.
Las bancadas se arman por militancia vigente, no por cupo de elección. La única diferencia entre ambos criterios es Consuelo Veloso Ávila, electa como independiente en cupo del Partido Radical y hoy militante del Frente Amplio, donde la cuenta esta tabla: por cupo, el Partido Radical tendría 2 escaños en vez de 1.

El PDG es la única bancada con dispersión real, y es la que decide

La aritmética de la Cámara deja al PDG en el centro exacto de la negociación. Las bancadas de derecha, sumando republicanos, UDI, Renovación Nacional, Partido Nacional Libertario, Social Cristiano, Evópoli y Demócratas, alcanzan 76 de los 155 escaños, dos menos que los 78 de la mayoría. Las bancadas de izquierda y centroizquierda suman 64. El PDG aporta 14 y queda un independiente sin pacto. Ningún proyecto disputado se resuelve sin que el PDG defina hacia dónde va. La aritmética se cuenta sobre los 155 escaños, no sobre los 154 diputados con posición estimada: la diputada que el modelo no puede ubicar existe igual a la hora de contar votos, y pertenece al Frente Amplio, de modo que no altera el margen del oficialismo.

Su comportamiento efectivo confirma el rol. El PDG es la bancada con mayor dispersión interna de la Cámara, con una desviación de 0,17 y miembros repartidos entre −0,42 y +0,13, es decir a ambos lados de su propio promedio. Ninguna otra bancada de tamaño comparable presenta esa amplitud: la UDI, con 18 escaños, tiene una desviación de 0,10, y el resto se mueve entre 0,02 y 0,06. Los cinco diputados que más se apartan de la mediana de su propia bancada en toda la Cámara son, en su mayoría, del PDG.

Quién vota con el gobierno

Cuánto coincide cada bancada con el núcleo del gobierno

Coincidencia de cada bancada con el voto del núcleo del gobierno en 210 votaciones divididas sobre mensajes del Ejecutivo

Fuente: Unholster sobre datos abiertos de la Cámara de Diputados. Se computa la posición mayoritaria de cada bancada en cada votación disputada.

La lectura del alineamiento ordena a la Cámara en tres grupos nítidos. La derecha tradicional vota con el núcleo del gobierno casi siempre: UDI en 99,5% de las votaciones divisivas, Renovación Nacional en 97,6% y Evópoli en 97,6%. La izquierda vota en contra con simetría comparable, entre 15,2% del PC y 27,1% del PPD. Y en medio queda el PDG, con 61,2%, el único valor que no está pegado a ninguno de los dos extremos. La Democracia Cristiana, en 39,2%, se ubica claramente del lado opositor pese a su posición estimada relativamente próxima al centro.

El resultado agregado es que el 92,3% de las votaciones divisivas sobre mensajes del Ejecutivo fue ganado por una coalición cuyo centro de gravedad ideológico está a la derecha del cero. Conviene no leer esa cifra como una mayoría oficialista. El gobierno está en minoría en la Cámara: sus bancadas suman 76 escaños y la mayoría son 78. Lo que ocurre es que su minoría se completa cada vez que el PDG acompaña, y el PDG acompaña en tres de cada cinco votaciones disputadas. La estabilidad legislativa del período no descansa en una mayoría propia sino en el comportamiento de una bancada que no es del oficialismo y que hasta ahora no ha votado de forma cohesionada en ninguna dirección: es la bancada con mayor dispersión interna de la Cámara.

La lealtad, diputado por diputado

El mismo cálculo se puede bajar del nivel de bancada al de cada parlamentario. Para las 210 votaciones divisivas sobre mensajes del Ejecutivo fijamos la posición del oficialismo como la opción mayoritaria del bloque Republicanos, PNL, Renovación Nacional, UDI y Evópoli, y contamos cuántas veces cada diputado votó igual. Sólo cuentan los votos a favor y en contra: la abstención y la inasistencia salen del denominador, y por eso la tabla reporta también cuántas votaciones alcanzó a emitir cada uno. Quedan fuera del ranking quienes emitieron menos de 100 votos, que es un solo diputado.

La lealtad perfecta no es excepcional. Once diputados votaron con el oficialismo en el 100% de las votaciones disputadas, diez de la UDI y uno del PNL. Como el empate es amplio, la tabla los ordena por cantidad de votaciones emitidas, de modo que encabeza quien nunca se descolgó estando presente más veces.

#	Diputado	Bancada	Posición	Votaciones	Lealtad

En el otro extremo, los diez diputados que menos coinciden con el oficialismo son ocho del Partido Comunista y dos del Partido Socialista, en un rango que va de 11,2% a 14,9%. Que no bajen de ahí se explica por la mecánica del indicador: incluso en una Cámara enfrentada hay votaciones disputadas en que ambos bloques terminan del mismo lado.

#	Diputado	Bancada	Posición	Votaciones	Lealtad

Dentro del oficialismo no hay díscolos

Ese ranking sobre el total de la Cámara reproduce, como es esperable, el mismo ordenamiento ideológico del gráfico anterior. La pregunta que agrega información es otra: dentro del propio bloque de gobierno, ¿alguien se descuelga? La respuesta es que prácticamente nadie. Los 72 diputados del bloque promedian 99,0% de lealtad y sólo uno baja del 95%. La diputada Natalia Romero, de la UDI, es la más díscola del oficialismo con 92,4%, y es también la que el modelo ubica más lejos de su bancada, en +0,29 contra una media UDI de +0,61. Después de ella no hay nadie bajo 96%.

#	Diputado	Bancada	Posición	Votaciones	Lealtad

La consecuencia política es que el gobierno no pierde votaciones por indisciplina propia. Su bloque de 76 escaños se comporta como 76 escaños. Todo el riesgo legislativo está fuera: en el PDG, donde la dispersión es real y va desde el 84,9% de Javier Olivares hasta el 65,7% de Zandra Parisi, y en el margen que aportan el Partido Social Cristiano y Demócratas, que sin ser oficialismo votan con el gobierno en torno al 97% de las veces.

05 · Kast, Boric y Piñera II

El mismo calendario, tres Cámaras recién estrenadas

Los tres gobiernos asumieron un 11 de marzo frente a una Cámara completamente renovada, lo que hace que la ventana del 11 de marzo al 30 de julio sea directamente comparable. Para que las tres estimaciones descansen sobre la misma base, esta sección usa el conjunto completo de votaciones de proyecto de ley, sin distinguir mensajes de mociones. La razón es metodológica y se detalla en la pestaña siguiente: con sólo 34 votaciones de mensaje, el arranque de Boric no admite una estimación restringida a la agenda del Ejecutivo.

Origen de las votaciones

En 2026 la Cámara vota más y la agenda la pone el Ejecutivo

Votaciones de proyectos de ley entre el 11 de marzo y el 30 de julio de cada período, según si la iniciativa nació en el Ejecutivo (mensaje) o en el Congreso (moción).

Fuente: Unholster sobre datos abiertos de la Cámara de Diputados.

La diferencia de volumen es grande. Piñera II abrió con 142 votaciones de proyecto de ley, 81 de ellas sobre mensajes; Boric con 166, de las cuales apenas 34 fueron mensajes; Kast con 318, de las cuales 225 son mensajes. En votaciones, el arranque de Boric es el caso más extremo en la dirección opuesta: cuatro de cada cinco votaciones legislativas de sus primeros meses recayeron sobre mociones parlamentarias.

Contado en proyectos y no en votaciones, sin embargo, los tres arranques se parecen mucho más de lo que sugiere ese primer cuadro. Las 142, 166 y 318 votaciones corresponden a 59, 63 y 69 boletines distintos. Casi toda la diferencia de volumen entre 2026 y los dos períodos anteriores es fraccionamiento: 4,6 votaciones por proyecto en 2026 contra 2,6 en 2022 y 2,4 en 2018, con un solo boletín —el de reconstrucción nacional y desarrollo económico— aportando 117 votaciones. Lo mismo pasa con la composición: los mensajes son 24 de 59 boletines en 2018 (40,7%), 13 de 63 en 2022 (20,6%) y 27 de 69 en 2026 (39,1%). La agenda del Ejecutivo se recupera respecto de 2022, pero vuelve al nivel de 2018 en vez de invertir la relación. Lo que 2026 sí tiene de excepcional es el tamaño de los proyectos que el gobierno puso en tabla, no su cantidad.

El momentum del arranque: la agenda votada depende de cuándo llega el Ejecutivo

Un tercer ángulo de la comparación mira el flujo completo de proyectos, no sólo los que llegaron a votarse. En cada ventana ingresaron al Congreso 317, 380 y 400 proyectos de ley respectivamente, casi todos mociones parlamentarias (293, 358 y 366). De ese torrente, la sala de la Cámara vota de inmediato una fracción mínima: 6 boletines en 2018 (1,9% de lo ingresado), 14 en 2022 (3,7%) y 19 en 2026 (4,8%). Y la selección no es aleatoria. De las mociones ingresadas se votaron exactamente 3 en cada uno de los tres períodos, la cifra más estable de todo el análisis. Toda la variación está en los mensajes: Piñera II ingresó 24 y vio votados 3; Boric ingresó 22 y vio votados 11; Kast ingresó 34 y ya vio votados 16.

Mensajes ingresados y votados

Mensajes del Ejecutivo ingresados y votados en los primeros meses de gobierno

Mensajes del Ejecutivo ingresados entre el 11 de marzo y el 30 de julio, y cuántos de ellos se votaron en sala en ese mismo período

Fuente: Análisis de Unholster sobre datos abiertos de la Cámara de Diputadas y Diputados.

Detrás de esas tasas de conversión hay tres arranques con momentum legislativo muy distinto. Piñera II asumió sin apuro: su apuesta emblemática, la reforma tributaria, recién ingresó en agosto de 2018, cuando esta ventana ya se había cerrado, y por eso la agenda del Ejecutivo que su Cámara votó era casi íntegramente heredada, con 21 de sus 24 mensajes votados provenientes del segundo gobierno de Bachelet. Boric asumió con el centro de la agenda política fuera del Congreso: la Convención Constitucional redactaba la propuesta de nueva Constitución, el Ejecutivo ingresó pocos mensajes y la sala quedó dominada por mociones, que explican 50 de sus 63 boletines votados. Kast, en cambio, llegó con la agenda lista: sus dos proyectos más grandes, el de seguridad en educación y el de reconstrucción nacional, ingresaron el 7 y el 22 de abril, a semanas del cambio de mando, y al cierre de la ventana concentraban entre los dos 148 votaciones, el 46,5% del total del período.

Ingresados y votados en la ventana	Piñera II · 2018	Boric · 2022	Kast · 2026
Proyectos de ley ingresados al Congreso	317	380	400
· Mensajes del Ejecutivo	24	22	34
· Mociones parlamentarias	293	358	366
Ingresados y votados en sala dentro de la ventana	6 (1,9%)	14 (3,7%)	19 (4,8%)
· Mensajes votados	3 de 24	11 de 22	16 de 34
· Mociones votadas	3 de 293	3 de 358	3 de 366

Los totales de ingresados incluyen los proyectos que iniciaron trámite en el Senado y que por definición no podían votarse en la Cámara dentro de la ventana. Depurada la comparación a proyectos con origen en la Cámara, las tasas de conversión de mensajes quedan en 20% (3 de 15), 79% (11 de 14) y 53% (16 de 30): el orden de magnitud entre los tres gobiernos no cambia.

El momentum inicial define de quién es la agenda que la sala termina votando. Cuando el Ejecutivo llega con proyectos preparados y les pone urgencia, la Cámara se aboca a sus mensajes, como en 2026. Cuando la apuesta legislativa entra tarde, como en 2018, o cuando el proceso político pasa por otra parte, como en 2022, la sala vota la herencia del gobierno anterior y las mociones de los propios parlamentarios. Esto también matiza la comparación de la sección anterior: la proporción de agenda propia de Kast (39,1%) es casi idéntica a la de Piñera II (40,7%), pero su composición es opuesta. De los 24 mensajes votados en 2018, sólo 3 eran del gobierno en ejercicio; de los 27 de 2026, lo son 16. La Cámara de Piñera II votaba la agenda del Ejecutivo anterior; la de Kast vota la del Ejecutivo actual.

El conflicto sube de forma sostenida entre 2018 y 2026

La proporción de votaciones disputadas crece en los tres cortes sin excepción: 43,0% bajo Piñera II, 56,6% bajo Boric y 76,4% bajo Kast. La distancia ideológica promedio entre el bando que aprueba y el que rechaza sigue la misma trayectoria, de 1,16 a 0,94 y luego a 1,25, con el mínimo en 2022. La Cámara de 2026 es además la que se ordena con más nitidez entre izquierda y derecha: sabiendo sólo dónde se ubica cada diputado en ese eje, se acierta el 95,8% de sus votos, contra 93,0% en 2022.

Tres arranques de gobierno · Distribución de posiciones

Tres distribuciones, tres formas distintas de repartirse el eje

Diputados por tramo de posición estimada · escala relativa a cada Cámara

Fuente: Unholster, Nominate Score sobre votaciones de proyecto de ley de cada ventana. Las coordenadas se normalizan al disco unitario en cada estimación, de modo que describen posición relativa dentro de cada Cámara.

La forma de las tres distribuciones desmiente una lectura demasiado rápida. La Cámara con el centro más despoblado no es la de 2026 sino la de 2018, con sólo 5,3% de los diputados en la franja entre −0,25 y +0,25, contra 13,5% en 2022 y 13,0% en 2026. Y la mayor brecha entre bancadas consecutivas también corresponde a Piñera II, donde entre la Democracia Cristiana en −0,25 y la UDI en +0,60 se abría un vacío de 0,85 puntos. La Cámara de 2018 era una estructura de dos bloques limpios; la de 2026 tiene más partidos y un pivote ocupando el centro.

Conviene separar dos cosas que suelen ir juntas bajo la palabra polarización. Una es cuán separados están los bloques, y ahí gana 2018: centro más vacío, brecha entre bancadas más ancha. La otra es cuán seguido se enfrentan, y ahí la diferencia es de otro orden. La Cámara de Piñera II resolvió 81 de sus 142 votaciones de proyecto de ley prácticamente por unanimidad y reservó la pelea para 61; la de Kast se enfrenta en 243 de 318. Al ser una proporción, esta medida es más robusta al fraccionamiento que el conteo bruto de votaciones, aunque no inmune: si en 2026 se fraccionaran más los proyectos disputados que los consensuados, subiría en parte por eso. Dicho de otro modo, en 2018 la Cámara estaba más separada pero se ponía de acuerdo en la mayoría de las cosas; en 2026 está algo menos separada y no se pone de acuerdo casi en nada. Y cuando se enfrenta, la distancia entre el promedio de quienes aprueban y el de quienes rechazan es la mayor de los tres períodos, 1,25 contra 1,16 en 2018 y 0,94 en 2022.

Ventana	Proyectos de ley	Utilizables	Divisivas	Clasificación 1D	En el centro	Brecha entre bancadas	Mayorías a la derecha

Las tres columnas de la derecha se calculan sobre el conjunto completo de votaciones de proyecto de ley, que es la única base común a los tres períodos. Por eso la brecha entre bancadas de 2026 aparece aquí en 0,65 y en la pestaña anterior en 0,60: allá se estima sólo con mensajes del Ejecutivo. Esa base más estrecha no sirve para comparar los tres períodos, porque en 2022 la Cámara votó apenas 34 veces sobre mensajes y ningún diputado alcanza el mínimo de votos que el método exige.

La diferencia decisiva está en quién gana

Bajo Piñera II, el 41,0% de las votaciones disputadas fue ganado por una coalición con centro de gravedad a la derecha; bajo Boric, el 34,0%. En ambos casos la mayoría de las votaciones divididas la ganó el bloque contrario al color del gobierno de turno, lo que describe dos Ejecutivos que debían negociar cada avance. En 2026 la cifra salta a 89,7%.

Quién gana las votaciones divididas

La derecha pasó de perder las votaciones divididas a ganar el 90%

Porcentaje de votaciones divididas de proyectos de ley en que la posición ganadora se ubica a la derecha del espectro político, entre el 11 de marzo y el 30 de julio de cada período.

Fuente: Unholster sobre datos abiertos de la Cámara de Diputados. Se computa la posición media estimada de los diputados del bando ganador en cada votación disputada de proyecto de ley.

Conviene precisar qué mide y qué no mide esa cifra. No dice que el gobierno gane el 89,7% de sus proyectos, sino que en el 89,7% de las votaciones disputadas el bando que se impuso tenía su centro de gravedad a la derecha. Como buena parte de la agenda votada es del propio Ejecutivo, ambas cosas se superponen, pero no son idénticas: una votación puede resolverse a la derecha rechazando una indicación opositora sin que eso implique aprobar el texto del gobierno. Con esa salvedad, la asimetría entre los tres períodos es demasiado grande para atribuirla a la composición de la agenda.

En síntesis, los datos indican que la Cámara instalada en marzo de 2026 combina tres rasgos que no se habían dado juntos en los dos arranques anteriores: un volumen de votaciones muy superior, una agenda dominada por el Ejecutivo y un nivel de conflicto que alcanza a tres de cada cuatro proyectos votados. La novedad no es que la Cámara esté más dividida que nunca en términos de distancia entre bloques, porque la de 2018 estaba más limpiamente partida en dos. La novedad es la frecuencia: la división se activa en el 76,4% de las votaciones contra el 43,0% de entonces, y se resuelve casi siempre del mismo lado.

06 · Metodología

Cómo se construyó cada cifra, con su validación y su límite

1 · Fuente

Datos abiertos de la Cámara de Diputados, opendata.camara.cl. Datos descargados el 1 de agosto de 2026.

La estimación de 2026 reproduce exactamente las cifras del análisis anterior de esta misma serie, con 154 diputados y clasificación correcta de 95,9% y 97,6%. Ojo, el listado anual entrega la votación de sala, no la de comisiones, de modo que el trabajo legislativo previo al despacho a sala no queda representado.

2 · Ventana y universo

Del 11 de marzo al 30 de julio en 2018, 2022 y 2026. Los tres gobiernos asumieron frente a una Cámara recién renovada, lo que hace las ventanas comparables. En 2026 la última votación de sala del período ocurre el 22 de julio, en 2022 el 29 de julio y en 2018 el 19 de julio, de modo que el corte al 30 no excluye sesiones en ningún caso. Del universo de votaciones se retienen sólo las de tipo Proyecto de Ley, quedando fuera proyectos de resolución, proyectos de acuerdo y la categoría Otros.

3 · Estimación

Nominate Score, de Poole y Rosenthal. Codificación de votos: afirmativo y en contra entran al modelo; la abstención se trata como dato faltante; la inasistencia, el pareo, el dispensado y la opción No Vota se tratan como fuera de la sala. Estos parámetros se aplican idénticos en los tres períodos.

4 · Por qué son 154 y no 155: una diputada que no vota

La Cámara tiene 155 escaños y el informe reporta 154 posiciones estimadas para 2026. La diferencia es una sola diputada, María Francisca Bello Campos, del Frente Amplio, electa para el período 2026-2030, y la razón es directa: no se le puede estimar una posición porque figura con la opción No Vota en las 479 votaciones, no sólo en las de proyecto de ley. El Nominate Score ubica a cada legislador a partir de con quién vota; sin un solo voto no hay insumo. No es una exclusión metodológica que hayamos decidido nosotros ni un umbral que ella no alcance: es la ausencia total de dato, debido a un tratamiento de salud al cual se está sometiendo la diputada.

5 · Militancia y reasignación de independientes

El partido de cada diputado se toma de la militancia vigente durante la ventana, según el historial de la ficha institucional. Para 2026 se aplica además una reasignación: 24 de los 25 diputados que la Cámara lista como independientes fueron electos en el cupo de un partido dentro de un pacto, y se agrupan bajo la sigla de ese cupo según la tabla de electos 2026-2030. El único independiente sin pacto es Carlos Bianchi. La reasignación es una reagrupación posterior a la estimación y no altera ninguna coordenada, porque el Nominate Score no usa la etiqueta de partido como insumo.

6 · Votaciones divisivas y construcción de mayorías

Una votación se considera divisiva cuando el bando perdedor supera el 2,5% de los votos emitidos, el mismo umbral que el Nominate Score aplica internamente —el parámetro lop = 0.025— para descartar votaciones sin información. El denominador son sólo los votos a favor más los en contra: abstenciones, pareos e inasistencias quedan fuera. Con 140 votos emitidos el umbral equivale a 3,5 votos, de modo que un 137 a 3 se clasifica como no divisiva y un 136 a 4 como divisiva. El umbral no pretende capturar votaciones estrechas, sino descartar las unánimes y casi unánimes, que no permiten distinguir a un diputado de otro. Se aplica idéntico en los tres períodos. Para cada votación divisiva se calcula la posición media estimada de quienes votaron a favor y de quienes votaron en contra, y se atribuye la victoria al bando cuya opción coincide con el resultado oficial. El alineamiento por bancada se computa como la proporción de votaciones divisivas en que la posición mayoritaria de la bancada coincide con la del núcleo del gobierno.

Siglas de partidos y bancadas

El informe usa siglas en los gráficos y las tablas porque los nombres completos no caben. Estas son las 18 bancadas con representación en la Cámara 2026-2030:

PC Partido Comunista de Chile

FA Frente Amplio

PS Partido Socialista de Chile

PPD Partido por la Democracia

PL Partido Liberal

DC Partido Demócrata Cristiano

PR Partido Radical de Chile

FRVS Federación Regionalista Verde Social

PAH Acción Humanista

PDG Partido de la Gente

DEM Demócratas

PSC Partido Social Cristiano

RN Renovación Nacional

EVOP Evópoli

PNL Partido Nacional Libertario

UDI Unión Demócrata Independiente

REP Partido Republicano

IND Independientes sin pacto

Aparecen sólo en los gráficos de las Cámaras anteriores

RD Revolución Democrática, hoy integrada al Frente Amplio

PH Partido Humanista

AMA Amarillos por Chile

IND no es un partido: agrupa a quienes no militan ni fueron electos en el cupo de uno. Por eso queda fuera de todas las métricas de bancada.